行至2026年，AI治理的重要性愈发成为政府、产业与学界的普遍共识。中美是全球人工智能发展的两大引擎，汇聚了最密集的模型研发活动与最活跃的企业生态，掌控着算力与产业链的关键节点，也吸纳了全球AI投融资与人才流动的主要份额。本文试图梳理两国的AI治理路径，辨析其在制度逻辑、监管节奏与执行机制上的异同，以期抛砖引玉，为AI治理这一深刻、复杂的话题提供可资参照的分析脉络。

从“会说”到“会做”：AI安全为何迫在眉睫

　　2026年被视为智能体爆发元年，人工智能不再只是被动地回答问题，而是能自主地调用工具、执行命令甚至做出决策，实现了从“会说”到“会做”的转变。与此同时，能力越强、行动边界越广，失控或滥用的后果也越严重，人工智能的安全问题因而变得更严峻。